ФАС обнаружила в регионах непрозрачные цепочки поставки топлива

Федеральная антимонопольная служба выявила в отдельных регионах России многоступенчатые схемы – цепочки поставок с признаками использования «компаний-прокладок» и «однодневок», при которых стоимость топлива на автозаправочных станциях повышалась почти на 70% от отпускной цены на нефтеперерабатывающем заводе. Об этом пишет газета «Коммерсантъ».

Подобные сделки могут быть квалифицированы как нарушение закона «О защите конкуренции», что грозит совершившим такие действия оборотным штрафом. При этом в некоторых случаях у ФАС возникли сложности с определением полных схем движения топлива, так как трейдеры препятствуют сбору необходимых сведений. Соответствующие материалы ведомство подготовило к сентябрьскому совещанию у вице-премьера РФ Александра Новака о ситуации на топливном рынке.

Как пример ФАС упомянула независимую нефтебазу «Октан» (ООО «Эксперт») в Марий Эл, которая продает бензин и дизтопливо в розницу. После прохождения цепочки из пяти посредников топливо, которое на НПЗ стоило 86 тыс. рублей за тонну, поступило на АЗС по цене 141 тыс. рублей за тонну. Между первой сделкой и продажей нефтебазе цена увеличилась на 57%, а итоговая разница с первой ценой достигла 64%. Правоохранителям переданы материалы, указывающие на признаки противоправных действий.

Представитель отрасли в беседе с изданием заметил, что, если регулятор будет рассматривать всю цепочку как согласованную схему формирования завышенной цены, в нее потенциально может попасть и владелец АЗС, хотя он и является формально покупателем.

Другой источник газеты среди участников торгов напомнил, что влияние трейдеров на ценообразование на рынке не стоит переоценивать. Дело в том, что в цепочке из двух и более трейдеров вторые и дальнейшие компании – это прежде всего мелкие и средние фирмы, зарабатывающие на доставке и кредитовании потребителей, которым крупные трейдеры не готовы предоставлять отсрочку или оказывать услуги по доставке.

Старший консультант «Каменская & партнеры» Наталия Стрелкова уточнила, что схема, аналогичная использованной в Марий Эл, может быть квалифицирована по статье 11 закона «О защите конкуренции» как вертикальное соглашение либо согласованные действия. Законодательство запрещает вертикальные соглашения продавца и покупателя, если они приводят к установлению цены перепродажи. Вместе с тем само по себе наличие нескольких посредников не рассматривается как нарушение.

Если схема окажется признана нарушающей закон о конкуренции, посредникам будут грозить оборотные штрафы по статье 14.32 КоАП РФ, их размер составляет от 1% до 15% от выручки. Владелец АЗС тоже может попасть в число ответчиков, но только если ФАС установит наличие соглашения или согласованных действий с участием заправки.

Впрочем, управляющий партнер NEFT Research Сергей Фролов сделал акцент на том, что в нынешней ситуации регуляторы, скорее всего, будут осторожны с мерами в отношении участников топливного рынка.

С начала лета ситуация на российском рынке моторного топлива ухудшилась из-за ударов украинских беспилотников по НПЗ. В конце августа в России временно разрешили продавать на АЗС бензин и дизельное топливо экологических классов К2–К5, или «Евро-2» – «Евро-5». Мера будет действовать до 30 июня следующего, 2027 года.

Александр Новак поручил Минэнерго и Федеральной антимонопольной службе усилить контроль за ценообразованием на независимых заправках. Банк России ожидает прояснения ситуации на топливном рынке к концу октября.

ФАС на упомянутом выше сентябрьском совещании отчиталась о возбуждении 55 дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства на топливном рынке и выдаче 83 предупреждений, из которых на тот момент 51 было исполнено.

Президент РФ Владимир Путин сначала заявил, что не отремонтированы лишь 10% поврежденных атаками НПЗ, а потом выразил уверенность, что страна должна быть готова к потенциально возможному дефициту топлива.

Президент США Дональд Трамп 14 сентября сообщил, что, по его данным, Россия и Украина согласились не наносить удары по энергетическим объектам друг друга, но эта информация не подтвердилась.