Рустам Минниханов: «Бюджет 2007 года будет документом «переходного периода»

(Казань, 29 августа, «Татар-информ», Анвар Маликов). Сегодня на заседании Кабинета Министров Татарстана были обсуждены в «нулевом» чтении прогноз социально-экономического развития и проект консолидированного бюджета республики на 2007 год.

В будущем году в связи с полной реализацией Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года» и подпрограммы «Сохранение и развитие исторического центра города Казани» бюджет недополучит 9 млрд. рублей, сообщил Премьер-министр РТ Рустам Минниханов. Каких-либо других особых программ для Татарстана пока не предусмотрено. Поэтому основной финансовый документ сверстан как бюджет текущих расходов, а не как бюджет развития (на инвестиции предусмотрено всего лишь 500 млн. рублей). Гарантированно будет профинансирована вся бюджетная сеть с учетом повышения зарплат и роста тарифов на коммунальные услуги. При этом дефицит бюджета составит 4 млрд. рублей.

По мнению Рустама Минниханова, такая «переходная» ситуация продлится ближайшие два года, пока не начнут давать отдачу начатые ранее инвестиционные программы. В этой связи Рустам Минниханов акцентировал внимание участников заседания на необходимости оптимизации бюджетных расходов, которые он назвал крайне неэффективными. Есть много затрат, которые сложно обосновать, особенно, если сравнивать с соседними регионами, считает Премьер. Например, амбициозные, но не подтвержденные реальными возможностями запросы местных властей привели к тому, что сейчас в республике имеется объектов незавершенного строительства на общую сумму 15 млрд. рублей. А на их завершение требуется 40 млрд. рублей. По словам Рустама Минниханова, речь сейчас идет не об уменьшении бюджетных расходов, а о повышении их эффективности.

Основными источниками бюджета остаются налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. Вместе с тем Премьер указал на необходимость детального анализа ситуации с акцизами на пиво и водку, где еще есть резервы. А предлагаемое повышение транспортного налога позволит получить дополнительные средства на благоустройство, которые непосредственно в бюджете распишут по городам и районам. Говоря о дополнительных финансовых источниках, Премьер назвал работу министерств и муниципальных образований по включению своих проектов в федеральные программы «крайне плохой», а качество соответствующих документов – низким.

Первый заместитель Премьер-министра РТ - министр экономики и промышленности Борис Павлов в своем докладе привел основные показатели прогноза социально-экономического развития республики на 2007 год. Прогноз выполнен на основе сценарных условий развития России в среднесрочном периоде, с учетом Послания Президента РТ Госсовету республики, Программы социально-экономического развития Татарстана на 2005-2010 годы.

Исходные условия, заложенные в основу расчетов, таковы. Целевые параметры инфляции определены в 2007 году в размере 7 процентов к декабрю 2006 года и 7,7 процента в среднем за год. Среднегодовой курс доллара прогнозируется в размере 26,7 рублей. Экспортная стоимость нефти «Urals» принята в расчетах в размере 57 долларов США за баррель. Исходя из этого, прогноз складывается следующим образом. Объем валового регионального продукта в 2007 году прогнозируется на уровне 671 млрд. рублей. Темп роста к 2006 году в сопоставимой оценке составит 106,7 процента (в среднем по России – 106 процентов). В расчете на душу населения ВРП вырастет со 161 тысячи рублей в 2006 году до 179 тысяч рублей в 2007 году. Для достижения прогнозируемых темпов экономического роста необходима прежде всего активизация инвестиционной деятельности. Рост промышленности прогнозируется в 2007 году на 7,5 процента, что значительно выше среднероссийского (4,2 процента). Объем промышленной продукции составит в 2007 году 632,9 млрд. рублей.

По словам Бориса Павлова, возможности для роста имеются практически во всех секторах экономики, прежде всего в малом и среднем бизнесе. Продолжится работа по созданию инновационной инфраструктуры: сети технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, венчурных фондов, в том числе, и с участием федеральных органов исполнительной власти. Так, в рамках государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» ведется работа по созданию в республике технопарка в сфере высоких технологий на базе Инновационно-производственного технопарка «Идея».

Первый вице-премьер сообщил также о планируемых кардинальных изменениях в социальной политике. В течение двух следующих лет планируется ввести подушевое нормативное финансирование во всех отраслях социальной сферы. Будет также осуществлена последовательная ее коммерциализация. Борис Павлов высказался за создание условий, стимулирующих муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это будет достигаться путем повышения эффективности взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, рационального размещения производительных сил, совершенствования межбюджетных отношений.

О подходах к оптимизации социальной сферы сделала сообщение первый заместитель министра экономики и промышленности РТ Алевтина Кудрявцева. Одним из принципов здесь станет подушевое нормативное финансирование. Государство будет гарантировать предоставление определенного пакета социальных услуг с обозначенными стандартами качества. Все остальное будет обеспечиваться за счет муниципального заказа или частного капитала. При этом здесь необходимо создать конкурентную среду, считает первый замминистра. Кстати, в сентябре предполагается провести заседание Кабинета Министров РТ, специально посвященное вопросам содержания объектов социальной сферы.

Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин сообщил о параметрах консолидированного бюджета республики на 2007 год. Доходы бюджета ожидаются в объеме 63,719 млрд. рублей плюс финансовая помощь из федерального центра на 7,429 млрд. Расходы консолидированного бюджета сверстаны в сумме 67,739 млрд. рублей, с учетом вышеназванных федеральных субсидий – 75,168 млрд. рублей.

Заместитель Премьер-министра РТ – министр культуры Зиля Валеева в своем выступлении рассказала о предполагаемом реформировании управления подведомственной сферой. Речь идет о переходе от принципа содержания бюджетной сети к финансированию услуг, представляемых потребителям. При этом акцент будет делаться на создание «экспериментальных площадок» и новые направления. Зиля Валеева подчеркнула, что объекты и коллективы, являющиеся национальным достоянием, не должны финансироваться по нормативному принципу. Им должны выделяться гранты, причем на конкурсной основе.

Глава Набережных Челнов Ильдар Халиков свое выступление посвятил первым итогам проводящегося в городе реформирования сферы образования. На эту же тему выступил глава Алькеевского района Фердинат Давлетшин. Заместитель гендиректора ОАО «Казаньоргсинтез» Марат Мухаметшин сообщил прогнозе развития этого предприятия.

По итогам заседания принято решение взять проект бюджета за основу для дальнейшей работы над ним. По словам Рустама Минниханова, предполагается, что в начале сентября этот документ будет представлен Президентом республики в Государственный Совет РТ, а в начале октября состоится первое бюджетное чтение.