Полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан будут возложены на муниципалитеты

(Казань, 27 октября, "Татар-информ", Руслан Мухамедшин). Сегодня в Комитете Госсовета РТ по социальной политике прошел рассмотрение республиканский законопроект "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований РТ отдельными государственными полномочиями РТ в области социального обслуживания населения".

Согласно законопроекту, органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению социального обслуживания (в том числе социальной реабилитации, социально-психологической помощи и социально-правовой защиты) граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам 43 муниципальных районов и двух городских округов ("Город Казань" и "Город Набережные Челны") субвенций из республиканской казны. Планируется, что в следующем году объем субвенций на эти нужды составит порядка 685 миллионов рублей. Расчет нормативов для определения размеров субвенций, предоставляемых местным бюджетам, осуществляется на основе методики, разработанной Минсоцзащиты РТ.

Предполагается, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий по социальной защите осуществляется Министерством социальной защиты РТ в части обеспечения проверки деятельности органов МСУ, Министерством финансов РТ - в части целевого использования финансовых средств и Министерством земельных и имущественных отношений РТ - в части использования государственного имущества. Стоит отметить, что законопроектом предусматривается обязанность передачи органами государственной власти муниципальным образованиям "имущества и иных материальных средств в безвозмездное пользование". Кроме того, органам госвласти предписывается оказание муниципальным образованиям консультационной, организационной и методической помощи, в том числе, предоставление необходимой информации и материалов.

В заседании парламентского комитета приняла участие министр социальной защиты РТ Клавдия Новикова. По ее словам, целесообразность принятия рассматриваемого законопроекта обусловлена тем, что местные органы власти располагают наиболее точной информацией о потребностях и возможностях конкретных людей, проживающих на их территории, что значительно упрощает и облегчает учет нужд населения и их практическое удовлетворение.

В ходе обсуждения ряд замечаний к проекту закона высказал председатель комитета Госсовета РТ по социальной политике Чингис Махмутов. Он обратил внимание на то, что в документе не нашли полное отражение вопросы, связанные с передачей муниципалитетам в собственность различных видов имущества для исполнения ими полномочий по социальной защите отдельных категорий граждан. Кроме того, наличие территориальных органов государственной власти в области социальной защиты на территориях муниципальных образований может повлечь за собой создание параллельных структур, дублирующих работу друг друга. "Человек может просто запутаться в том, к кому именно ему необходимо обращаться", - отметил парламентарий.

Ряд замечаний к документу высказали и представители Правового управления Госсовета РТ. В частности, рассматриваемый законопроект во многом перекликается с принятым ранее проектом закона "О наделении органов местного самоуправления города Казани отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки населения". Разрешить возникшую коллизию можно, отменив действие ранее утвержденного закона, отметили специалисты юридической службы республиканского парламента.

Члены комитета постановили включить проект Закона РТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований РТ отдельными государственными полномочиями РТ в области социального обслуживания населения" в повестку дня сессии Государственного Совета РТ. Высказанные замечания и предложения будут учтены при его рассмотрении во втором чтении.