Образование//ФИЛОСОФИЯ ГОССЛУЖБЫ//24 августа, №34

25 января 2001 года Указом Президента Республики Татарстан был создан Институт государственной службы при Президенте Республики Татарстан - высшее учебное заведение по подготовке государственных служащих и их резерва. Институт является правопреемником Республиканского центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, с 1996 года выполнявшего задачи дополнительного профессионального образования работников органов государственной власти и управления Республики Татарстан.

Сегодня мы беседуем с заведующим кафедрой социологии и философии института государственной службы при Президенте РТ, заслуженным деятелем наук РТ, доктором философских наук, профессором Нариманом Фатхуллиным.

Профессиональная деятельность Наримана Садриевича богата и разнообразна, он прошел путь от майора до полковника, от старшего преподавателя до профессора. Так, в 1974-78 годах он работает начальником отдела социологических исследований КамАЗа, с 1979 по 97 годы начальником кафедры философии Казанского филиала Юридического института МВД РФ.

- Кафедра хоть и носит название социологии и философии, включает в себя совокупность фактически двенадцати наук. Это культурология, психология, педагогика, конфликтология, даже имиджология и так далее. Эта кафедра, которая фокусирует в себе всю ценностную структуру сознания, что весьма важно для будущих государственных служащих. Мы исходим из того понимания, что государственные служащие отличаемы достаточной культурой и широким охватом социальных процессов. По типу мышления это, безусловно, аналитик, человек, который участвует в принятии управленческих решений. С таким пониманием работает наша учебная кафедра.

- Уже заканчивая университет, я сориентировался по теме управления социальными процессами. Это особое русло философского мышления. Я анализировал как позитивные, так и негативные процессы. Природа деструктивных процессов в обществе — это одна из моих тем. Свою докторскую диссертацию, которую я защищал в Москве, посвятил групповым отношениям.

Отношения между людьми в управленческой сфере, безусловно, должны основываться на тех нормативах, которые приняли институциональный характер, они узаконены и имеют свой правовой аспект. Как, скажем, прописано в инструкции, в соответствии с этим и строятся человеческие отношения, независимо от личных. Но случается, что эти нормативные отношения часто нарушаются и переходят, в так называемые, статусные отношения. Вот пример: молодой выпускник приходит на службу в управленческую сферу, где занимает положенную должность. Скажем, руководитель поручает ему подготовить проект приказа, где просит все предусмотреть до мелочей. Молодой специалист, ответственно подойдя к заданию, отлично выполняет свою работу, в срок приносит проект приказа. Ознакомившись, начальник говорит следующее: проект хороший, но он не годится. Здесь вы не учли одного: помимо должностных отношений есть правила игры, которых, если это необходимо, мы обязаны придерживаться, то есть, правил, не установленных нами.

Они то и называются статусными отношениями. Независимо от того, какую ветвь человек занимает в должностной структуре, есть его вес как личности в структуре отношений. Он может быть ниже в должности, но влияние его на прцессы возможно будет велико. И молодому человеку объясняют, что если приказ будет подписан, так или иначе он одним крылом ударит по такому-то человеку, чего допустить никак нельзя.

Когда подбирается команда, безусловно, на первое место выходит профессиональное соответствие, далее лояльность к тем, ценностям, которые здесь есть. То есть, вхождение в команду возлагает определенные обязательства, быть не просто лояльным, а быть преданным, быть человеком команды, когда вырабатывается общий интерес.

Сама теория группы и групповые отношения – это знамение нашего времени, сюда входят партии, союзы и организации. По марксизму было все ясно, тогда общество имело более структурированную форму: рабочие, крестьяне, интеллигенция – своего рода слоеный пирог. Макс Вебер и П.Сорокин дополнили эту схему, сказав, что общество состоит из страт, целой лестницы, где наверху располагаются элитные группы.

Мы же живем в такое время, когда границы этих больших слоев общества размыты. У нас сплошь индивиды, и российское общество следует представить как бы состоящим из 140 миллионов живых агрегатов. Известный ученый, австрийский социолог Георг Зиммель пояснял в свое время, что человек затерян в таком мире, он никому не виден. С одной стороны, да, это свобода, его никто не знает в этом большом миллионном городе. С другой стороны он - одиночка в толпе.

Сегодня не сложно разделять людей по степени материального достатка. И надо сказать, различие в среднем между самым низшим и самым верхним слоем в России очень большое. Если в Швеции, Голландии, к примеру, разница между этими слоями раз в пять, то в нашей федерации раз в пятьдесят.

Управление таким огромным государством, как Россия, требует от верхних слоев правительства огромного интеллекта, моральных и нравственных качеств. И, казалось бы, наверху не могут быть люди, которые не располагают необходимыми знаниями и необходимой моралью для управления. Но ситуация такова, что в группу, даже самую элитную, могут попасть случайные люди, если у них есть на то возможности.

Не должно быть большого расхождения между групповым интересом и государственным. Группа, которая у власти, это государственная группа.

Наслоение бюрократизма – это наслоение интересов отдельной группы.

- Институт с каждым годом выпускает все больше специалистов дневного и заочного отделения. Безусловно, их мы стараемся готовить по критерию дать последние достижения в науке. А какие науки формируют тот профессионализм, и тип мышления, который нужен в государственной службе? Во-первых, отметим, что он должен быть государственным человеком в моральных и в ценностных отношениях. Преданность, исполнение на совесть, неподкупность, высокая эффективность и результативность по времени - лучшие качества. Продукция здесь - это, так или иначе, вырабатываемые решения, а госслужащий - проводник между государством и обществом.

Чтобы быть профессионалом в области государственной службы сегодня необходимо владеть достаточно широким спектром знаний, знать и учитывать все возможности современной науки. Это и техническая сторона: математика и компьютеризация, социальные приемы, умение работать со статистическим материалом, при необходимости проводить социологические исследования. Это и информационные технологии, финансы, аудит, сфера управления. Не говоря уже о психологии, когда госслужащий должен знать тонкости человеческих отношений. Ведь управление социальными процессами означает управление человеческими отношениями. Неспроста большое количество часов отводится на культурологию, педагогику, психологию, философию.

В частности предмет, который я преподаю - социология управления, может предложить и методы решения, некий алгоритм действий. Поэтому эти приемы должны быть изучены молодым специалистом тщательно и подробно.

Благодаря той совокупности наук, которые мы преподаем, у будущих госслужащих появляется возможность определить и русло, и технологии оздоровления нашего общества, отработать позитивную перспективу.

Но как бы много профессионал не знал, в любом случае жизнь богаче, и она подбрасывает нам все новые и новые ситуации. Здесь невозможно работать всегда только по заученной схеме, нужно придумывать что-то новое. Поэтому, человек должен быть аналитиком, готовым к этим неожиданностям, способным выявить противоречия, и стать хозяином положения. Когда он ухватывает суть, тогда и может быть самостоятельным.

Если брать в целом, прав будет тот, кто скажет: при такой тенденции татарский язык потихоньку может исчезнуть, и вместе с тем уйдет и нация. И это будет вопиющая несправедливость истории.

Ведь язык живет, когда есть поэзия, когда на нем можно выражать целую гамму тонких мыслей: сарказм, метафоры и так далее. Это развившийся язык, на котором можно выражать научные формулы, последние достижения человеческой мысли. Язык нации – это лицо нации, это ее душа. Человек часто точнее может выразиться на родном языке, нежели любом другом. Татарский язык, как и всякий другой, - это наработка тысяч и тысяч лет. Сегодняшний язык как исключительно высокая духовная ценность сгенерировал в себе этапы развития этноса в течение многих тысяч лет. И страшно представить, что вдруг, в течение обозримого времени, скажем, 20 лет, все умрет. Таким образом, будет утрачена несравнимая ценность, которой не стоят и миллионы тонн нефти. Необходимо понять, что это самое высшее наше богатство. Народы должны развиваться самостоятельно, тогда они будут сохранять свою притягательную силу и для представителей других наций.