Марат БАРИЕВ: «Поставлена задача – достичь среднеевропейской величины доли туризма в экономике республики – порядка семи процентов»
Марат БАРИЕВ: «Поставлена задача – достичь среднеевропейской величины доли туризма в экономике республики – порядка семи процентов»
«Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ ищет «главного» туриста»
Марат Мансурович, ваше Министерство объявило конкурс на замещение должности заместителя министра по вопросам туризма. По-моему, конкурс на госслужбу в республике проводится впервые.
М.Б.: Конкурс на замещение вакантной должности начальника Управления туризма - заместителя министра проходит на основании Законов РФ и РТ «О государственной службе» и Указа Президента России от 1 февраля 2005 года «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ». Согласно этим документам, прием на госслужбу должен осуществляться на конкурсной основе. Получилось так, что Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ стало опытной площадкой такой практики.
Конкурс объявлен 3 сентября и пройдет в три этапа: до 3 октября мы принимаем заявки, затем в течение двух недель будет проходить тестирование претендентов, затем состоится собеседование, которое и определит лучшую кандидатуру.
Уже поступили заявки?
М.Б.: Предложения уже есть, но пока никто не представил документы в той форме, которую требуют условия конкурса. Каждому кандидату необходимо заполнить анкету и представить своего рода реферат с изложением своего видения развития туризма. Дополнительную информацию претенденты могут узнать на сайте www.tatcenter.ru.
По возрасту и образованию есть ограничения?
М.Б.: Ограничений нет, но есть пожелание – профильное высшее образование, стаж работы в сфере туризма не менее трех лет, либо стаж госслужбы не менее двух лет. Но это не обязательное требование, а пожелание. В конкурсе может принять участие самый широкий круг граждан. Мы считаем, что к работе Министерства и отрасли туризма надо привлечь всех желающих, в том числе тех, кто не победит в этом конкурсе, но хочет внести свою лепту в развитие туризма в республике. Надеюсь, что в ходе конкурса у нас будет создан кадровый банк данных по этой отрасли.
Не все верят в «чистоту эксперимента», предполагая, что запасная кандидатура на эту должность уже есть…
М.Б.: Не знаю, к счастью или к сожалению, но кандидатуры нет. Если бы изначально была реальная достойная кандидатура, то, может быть, мы и конкурс не проводили.
«Татарстан - среди немногих регионов страны, к которым иностранные туристы проявляют интерес»
Какие задачи поставлены перед Министерством в сфере туризма?
М.Б.: Туристический сектор экономики у нас в республике, как в целом и по России, развит пока слабо – занимает чуть больше одного процента внутреннего регионального продукта (ВРП). В мировой экономике в целом туризм занимает порядка 7-7,5 процентов ВВП. Есть страны, где туризм является основной частью экономики, например, в Греции он занимает более 50 процентов, в Мексике – более 30 процентов экономики, а в России доля туризма – менее 2 процентов. По данным статистики, в среднем турист в месте своего пребывания тратит от 300 до 500 долларов США, каждые 16 туристов способствуют созданию одного рабочего места в инфраструктуре туризма. Туризм способствует развитию транспорта, гостиничного хозяйства, общественного питания, связи, объектов торговли и развлечений.
Президентом, Госсоветом и Правительством Татарстана перед нами поставлена задача – достичь среднеевропейской величины доли туризма в экономике порядка 7 процентов. По расчетам специалистов республики – сотрудников Министерства экономики и промышленности, ученых вузов – эта цифра вполне достижима, причем довольно скоро – в течение десяти лет.
Туристический потенциал Татарстана просто огромен – и природный, и исторический, и культурный. Очень много факторов, которые могут 
лечь в основу развития туризма, а празднование 1000-летия Казани придало мощный импульс всей этой работе. Казань, Татарстан сегодня уже знают в мире, проявляют интерес. За последние годы в республике, особенно в ее столице, «поднялась» инфраструктура – гостиничное хозяйство, транспорт, дороги, телекоммуникационные системы, сфера культуры и досуга. Это очень важно, ведь развитие туризма не может быть без развития этих отраслей.
С 21 по 24 сентября в Москве в спорткомплексе «Олимпийский» будет проходить ежегодная, одиннадцатая по счету, международная туристическая выставка «Отдых.LEISURE-2005", на которой будут представлены новые программы, специально разработанные к осени 2005 года. В работе этой выставки мы принимаем участие уже шестой раз. Причем привлекаем и различные организации – музеи-заповедники, национальный музей, курортные учреждения, Казань со всеми ее историческими памятниками.
Отрадно, что директор этой выставки в одном из своих интервью назвал Татарстан среди немногих регионов, к которым иностранные туристы проявляют интерес и где развитию туризма уделяется достойное внимание. Поток туристов в республику в последние годы увеличивается на 13-14 процентов, но мы видим, что это не предел. Туризм должен занять свое место в экономике республики - эта задача поставлена перед нами, и мы намерены ее выполнить.
Как далее будет развиваться туризм в республике?
М.Б.: Разработан проект Программы развития туризма в РТ на 2005-2010 годы, он уже прошел экспертизу и согласование в министерствах. Проект был готов уже к началу этого лета, но по ряду причин он сейчас дорабатывается. Во-первых, руководством республики были поставлены более высокие задачи в деле развития туризма. Во-вторых, в проекте Программы социально-экономического развития РТ, принятом Госсоветом в первом чтении, заложены конкретные показатели развития туризма. В-третьих, руководитель федерального агентства по туризму В.Стржалковский намерен внести в проект свои предложения по усовершенствованию программы, по развитию инфраструктуры и привлечению инвестиций в отрасль. Это специалист высокого класса, поэтому его предложения могут оказаться очень ценными.
Рефераты конкурсантов тоже могут внести свои коррективы в программу?
М.Б.: Мы вообще обратились к широкой общественности и, пользуясь случаем, еще раз обращаюсь ко всем: если у вас есть пожелания, замечания, конкретные предложения, есть свое видение развития туризма, если есть желание работать в этой отрасли, то мы рады выслушать всех.
Каковы основные направления развития туризма в республике?
М.Б.: Главное направление сегодня – это создание условий в республике для привлечения инвестиций в туристическую сферу, создание законодательной и нормативной базы, чтобы люди строили гостиницы, комплексы для спортивного и развлекательного туризма, чтобы приобретали туристический транспорт. К сожалению, пока ничего этого практически нет. Уже лет 5-6 в администрации Казани лежит постановление о строительстве Дома туриста, но существующая система бюрократической волокиты при оформлении соответствующих документов отпугивает всех инвесторов. И это только один пример повсеместной проблемы. Огромные возможности есть у многих территорий Татарстана – и у острова Свияжска, и у Билярска, и у Булгар. Перечислять можно долго. Думаю, муниципальная реформа тоже будет способствовать развитию туризма, ведь местная власть будет заинтересована в расширении налогооблагаемой базы. А туризм может и деньги принести, и создать новые рабочие места.
Второе направление развития туризма – продолжение имиджевой политики. Я считаю, и Казани, и Татарстану нужна более агрессивная самореклама, чтобы мы были узнаваемы и в России, и в Европе, и на других континентах. К сожалению, несмотря на то, что мы и в выставках участвуем, и информации о Татарстане сейчас много, этого еще крайне недостаточно для того, чтобы широкий круг потребителей узнал наши возможности и особенности.
Сам по себе туризм как бизнес – это продажа впечатлений от природы, от ландшафта, от исторических и культурных ценностей. Но если эти впечатления принять за товар, то его надо правильно показать, соответствующим образом упаковать, предъявить, положить на прилавок. А у нас до сих пор в аэропорту и на вокзале отсутствует информация, из которой прибывший турист мог бы узнать, что можно посмотреть в Казани и в республике. К 1000-летию Казани планировалось снабдить вокзалы блоками с функциональной информацией о местных достопримечательностях, но, к сожалению, это не было сделано.
Предусматриваются ли какие-либо льготы для предпринимателей, готовых вложить инвестиции в туризм – хотя бы на первом этапе?
М.Б.: Я думаю, что все это будет – упрощенная система оформления отвода земель, льготы по налогам. Президент РТ поручил нам подготовить соответствующие предложения. Конечно, без каких-то льгот мы не сможем сдвинуть дело.
«В Татарстане будет развиваться интеллектуальный туризм»
Какой вид туризма будет развиваться в Татарстане?
М.Б.: В первую очередь так называемый интеллектуальный туризм – культурный, исторический, экологический, так как к нам приезжают посмотреть исторические и культурные памятники. Развит бизнес-туризм – проведение различных семинаров и симпозиумов. Развивается и спортивный туризм – проведение и участие в соревнованиях в качестве участника или зрителя. Все это можно отнести к интеллектуальному туризму. Оздоровительный туризм тоже присутствует, но у нас в республике мало курортно-оздоровительных учреждений, и они не столь уникальны, чтобы приезжать сюда из-за рубежа. Просто отдохнуть в Татарстан не ездят – нет для этого соответствующей базы.
На сегодняшний день цели путешествия в Татарстан распределяются так: отдых – 25 процентов, деловой туризм – 53,8 процента, прочие – 21,2 процента. А в мировой практике это 62, 18 и 20 процентов соответственно. Поскольку в нашей республике «пляжный» туризм может быть востребован только 3 месяца в году, а круизный – 5 месяцев, то для эффективного продвижения татарстанского турпродукта необходимо формировать туристические центры вокруг музеев-заповедников, объектов культурно-исторического наследия, расположенных в различных районах республики.
Как вы себе представляете экологический туризм?
М.Б.: У нас несколько заповедников – и Волжско-Камский природный, и Свияжский природно-исторический, и заповедник «Нижняя Кама». Есть большой круг любителей такого вида туризма, только пока и мы о них не знаем, и им неведомы наши возможности.
Министерство экологии не будет против такого вторжения на охраняемые территории природы?
М.Б.: Но ведь можно туристические центры обустроить не в самом заповеднике, а рядом, проложив по территории заповедника туристические тропы. С Министерством экологии мы пока не прорабатывали эти вопросы, но в проекте программы развития туризма тезис об экологическом туризме есть.
Как будет осуществляться «разделение труда» и взаимодействие с другими министерствами, например, с Министерством культуры, 
которому отдан культурный туризм? Кто все-таки «главный» в вопросах туризма?
М.Б.: Туризм – это многоотраслевая система, а не узкая отрасль экономики. Туризм интегрирован в другие сферы – и в культуру, и в систему здравоохранения, и в отрасль транспорта, связи, это и гостиничное хозяйство, и организация питания, и организация досуга. К туризму нельзя подходить узковедомственно, поэтому мы только приветствуем, что Министерство культуры взяло на себя вопросы развития культурного туризма. Это будет дополнительным импульсом в развитии туризма и привлечении туристов в республику. А Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ будет осуществлять координационные функции. Никаких разногласий с другими ведомствами по вопросам туризма у нас пока не возникало.
В Татарстане и в Казани много туристических агентств, работающих на доставку наших граждан в другие регионы и страны. А много ли тех, кто уже работает на ввоз туристов в республику?
М.Б.: Работа по привлечению туристов в Татарстан у наших туроператоров развивается все больше. Еще несколько лет назад такой работы не было вообще. Конечно, выгоднее найти клиента и отправить его в страны с развитым туризмом. Мало хлопот и много прибыли. А привлечение туриста сюда – это большие хлопоты по организации транспорта, проживания, питания. Это и ответственность. Хлопот больше, а дивидендов гораздо меньше. Но рынок туристических услуг не резиновый, он уплотняется, и турагентствам приходится искать новые ниши своей деятельности. Дальновидные бизнесмены поняли, что туристический потенциал нашей республики очень большой, что привлечение туристов в Татарстан имеет перспективу, а 1000-летие Казани ускорило все процессы. Скажем, еще недавно в Казани было лишь 1-2 комфортабельных автобуса для туристов VIP-класса, но и они по цене были недоступны для турфирм «средней руки». А сейчас благодаря 1000-летию города туристические автобусы появились.
Мы рассчитываем на массового туриста среднего достатка – школьников, студентов, молодежь, на семейный туризм. Но для них должна быть создана соответствующая инфраструктура – комфортная, но доступная по цене. У нас же пока для них ничего нет. Например, построенные к 1000-летию отели массовому туристу «не по карману». Нужны 2-3-звездочные гостиницы, а мы их не строим. В первую очередь надо стимулировать развитие инфраструктуры для туриста именно среднего уровня достатка.
Ведь у нас еще есть международный лагерь «Волга».
М.Б.: Лагерь в плачевном состоянии. Здания, построенные 30 лет назад, обветшали. Есть инвесторы, готовые развивать эту территорию для туристов высокого класса, но я считаю, что лагерь должен остаться для молодежи, для туристов среднего класса. Инвесторы готовы и на это, но не решается вопрос с землеотводом. Все инвесторы хотят или купить землю в собственность, или взять ее в долгосрочную аренду – лет на 49. Сейчас мы готовим предложения по упрощенной схеме землеотвода. Думаю, уже этой осенью будут приняты соответствующие документы. А при гарантиях государства многие бизнесмены готовы вкладывать свои деньги в развитие туризма. Среди потенциальных инвесторов есть и местные, и российские, и иностранные бизнесмены. В частности, сейчас идут переговоры с турецкими, венгерскими и китайскими инвесторами.
Для отрасли туризма потребуются и квалифицированные кадры.
М.Б.: Первым вузом, который начал готовить специалистов турбизнеса - менеджеров и обслуживающий персонал, был ТИСБИ. Сегодня такую профессию можно получить и в филиале Московской академии туризма, и в Казанском технологическом университете на факультете менеджмента.
«28 сентября в Казань приедет Владислав Третьяк»
Какие изменения в структуре и работе Министерства произойдут в связи с муниципальной реформой?
М.Б.: Территориальные органы нашего Министерства появились четыре года назад, а до этого были комитеты при администрации городов и районов. В 2001 году, когда создавали вертикальную систему власти, комитеты по делам молодежи и спорту были ликвидированы и созданы территориальные органы Министерства. В федеральном законе «О местном самоуправлении», на наш взгляд, есть серьезные недостатки – к функциям местного самоуправления не отнесена сфера молодежной политики. Четко прописаны функции местной власти по культуре, более-менее - по образованию, а по молодежной политике практически нет ничего, а понятие «воспитание» отсутствует вообще. Поэтому по существующему закону органы местного самоуправления даже не имеют права создавать в своей структуре подразделения по работе с молодежью.
Это касается и спорта. В функциях записано: «Подготовка спортсменов высокого класса». Но, я думаю, задача местной власти другая - развитие массового спорта и физической культуры. Сейчас готовятся изменения в данный федеральный закон, но с 1 января 2006 года в Татарстане ничего не меняется – в городах и районах сохраняются территориальные органы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму. Если в закон внесут изменения, и муниципалитетам будет разрешено создавать свои органы по работе с молодежью, по спорту и туризму, то мы либо будем взаимодействовать с их структурами, либо ликвидируем свои территориальные органы.
Каковы планы работы новых спортивных объектов – Ледового дворца спорта и Конно-спортивного комплекса?
М.Б.: Ледовый дворец пока не открыт – там пока нет льда, строительные работы продолжаются. Планируется его открытие к Новому году. В конце декабря в Казани состоится Чемпионат России по фигурному катанию, и хотелось бы провести его уже в новом Ледовом дворце. После Нового года на эту площадку перейдет играть хоккейная команда «Ак Барс».
Главной финансовой задачей Конно-спортивного комплекса является вхождение в мировую сеть тотализаторов. Там будет проводиться и селекционная работа по выведению лошадей. Прописку на новом ипподроме получит республиканская конно-спортивная школа, которая развивает олимпийские виды спорта – выездку и конкур.
Что ожидает старый ипподром?
М.Б.: Старый ипподром – это собственность «Татнефти», и им решать, что делать. Возможно, этот ипподром будет ликвидирован, так как он расположен на болоте, что не благоприятно сказывается на здоровье лошадей.
Какие спортивные соревнования будут проведены в Татарстане в ближайшее время?
М.Б.: 29 сентября - 2 октября состоится Чемпионат мира по борьбе на поясах, в котором примут участие представители 50 стран. Я надеюсь, что на мировом пьедестале мы увидим спортсменов Татарстана. И, как я уже сказал, в конце декабря – Чемпионат России по фигурному катанию.
28-29 сентября в Казани состоится выездное заседание Комитета Госдумы РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи под председательством легендарного спортсмена Владислава Третьяка. Речь пойдет о законотворческой деятельности регионов России в сфере спорта.
«У студенчества республики много «рычагов» в решении своих проблем»
Поступили вопросы от посетителей сайта:
Руслан, Казань:
Почему так плохо обстоят дела с молодежными СМИ?
М.Б.: Средства массовой информации – это сфера деятельности «Татмедиа», но я согласен, что молодежных СМИ мало. Непросто решается этот вопрос. Десять лет назад, когда я возглавил Госкомитет по делам молодежи, мне казалось, что надо создавать молодежные СМИ и отдельные телепрограммы. И они были созданы, но с течением времени оказалось, что у них мало потребителей. Молодежь свои СМИ не поддерживает подпиской. У нас выходит несколько изданий молодежной направленности, в частности, «Студенческий формат». Есть и свои телепередачи – «Здорово живешь», «Веселые старты». С одной стороны, потребность в молодежных СМИ вроде есть, но не найдена та их форма, которая была бы востребована массовым потребителем. Оптимального решения пока не найдено.
Проблема не в финансах?
М.Б.: Нет, деньги найти можно. Проблема – в поиске оптимальной формы подачи и содержания информации. Возможно, мы и не сможем найти оптимальную форму специального молодежного СМИ. Возможно, надо идти по пути интеграции – создания молодежных рубрик в других СМИ. Как сейчас нельзя создать одну молодежную организацию, способную объединить всю молодежь, так нельзя создать и отдельные молодежные СМИ.
Евгений, Казань:
Почему в Казанской ветеринарной академии нет никаких условий для культурно-массовой работы (танцы, театр, вокал и т.д.). Ни одного концерта в 2004-2005 годах не было. Вот по спорту вопросов нет – ветеринарные врачи молодцы!
М.Б.: В конце прошлого учебного года я встречался со студентами и преподавателями ветеринарной академии. Были высказаны проблемы по общежитиям, спортивным сооружениям, а вот по культурно-массовой работе никаких вопросов не было. После этой встречи Министерство помогло с установкой хоккейной коробки около общежития, с приобретением спортивного оборудования и инвентаря. Что сразу приходит на память - команда КВН ветеринарной академии в последнее время очень прилично выступает, вуз имеет свое лицо и на студенческих фестивалях. Раз высказана такая проблема, то направим своего специалиста в академию, чтобы разобраться на месте.
А вообще работе со студентами мы уделяем большое внимание, постоянно общаемся с ними. Создан координационный совет проректоров по воспитательной работе вузов, где решаются общевузовские вопросы. У нас очень боевая Лига студентов. Весной этого года прошел 4-й конгресс студентов, после чего состоялось подписание соглашения о взаимодействии между Правительством, Советом ректоров и Лигой студентов. Это соглашение очень высокого статуса! Я хочу сказать, что у студенчества много «рычагов» в решении своих проблем. Студентам ветеринарной академии можно обратиться и в свой орган студенческого самоуправления, и в Лигу студентов, и в Министерство по делам молодежи.
Деятельность каких молодежных организаций республики сегодня можно отметить?
М.Б.: Лига студентов РТ, поисковое движение «Отечество», общественный фонд «Сэлэт», КВН, общественные организации «Мы» и «Молодежное Единство РТ». Объединение «Мы», например, в годовщину трагедии Беслана провело митинг. Никому другому это в голову не пришло, а они организовали и провели. И таких неожиданных акций организация «Мы» провела уже немало. Я назвал только несколько республиканских организаций, а вообще молодежных объединений городского и районного уровня гораздо больше.
К нам часто приходят с идеями, и все предложения проходят экспертную оценку. Министерство поддерживает молодежные объединения, помогает и с финансами, и в организации мероприятий. Иначе и быть не может, ведь все эти молодежные организации и движения – это школа жизни.
25 января на сайте информационного агентства «Татар-информ» стартовал новый проект под названием «Открытый Татарстан». Не только подписчики, но и все посетители сайта www.tatar-inform. ru могут стать участниками интернет-конференции. Еженедельно «Татар-информ» организует встречи с первыми лицами республики, авторитетными руководителями республиканского и муниципального уровня, представителями бизнес-элиты и знаменитыми людьми. Площадка «Открытого Татарстана» - это самые «горячие» темы и обсуждение актуальных новостей.
Руководитель проекта - известный казанский журналист Татьяна ЗАВАЛИШИНА.
