Спецпроекты
Татар-информ
©2023 ИА «Татар-информ»
Учредитель АО «Татмедиа»
Новости Татарстана и Казани
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Декабристов, д. 2
+7 843 222 0 999
info@tatar-inform.ru
Иван Новиков: «Скоро Татарстан забудет о понятии “обманутый дольщик”»
Когда Татарстан сможет полностью решить проблему обманутых дольщиков, сколько в республике недостроенных объектов и каких результатов удалось добиться в предшествующие годы, рассказал в интервью ИА «Татар-информ» исполнительный директор Фонда Республики Татарстан по защите прав граждан – участников долевого строительства Иван Новиков.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/57e9b45d97a2a76177cfd5ba0e268f92.jpg)
Иван Новиков: «С 2010 года введено в эксплуатацию 104 проблемных объекта для более чем 11 тысяч обманутых дольщиков, построено около 1 млн кв. метров жилья»
Фото предоставлено Фондом РТ по защите прав граждан – участников долевого строительства
«В 2021 году 70% площади введенных по федеральной программе домов приходится на Татарстан»
На коллегии Минстроя Республики Татарстан по итогам 2021 года было озвучено, что Татарстан сегодня среди регионов-лидеров по решению проблемы обманутых дольщиков. Как удалось добиться такого результата?
Действительно, республике удалось достичь значительных результатов в решении проблемы обманутых дольщиков. С 2010 года введено в эксплуатацию 104 проблемных объекта для более чем 11 тысяч обманутых дольщиков, построено около 1 млн кв. метров жилья.
Если говорить о прошедшем 2021 годе, то он также был очень плодотворным: введены в эксплуатацию 9 проблемных объектов для 2409 обманутых дольщиков.
В том числе удалось достроить семь самых сложных и проблемных домов республики, общая площадь которых составляет 323 тыс. квадратных метров. Для понимания – это примерно 70% от общей площади домов, сданных в 2021 году по федеральной программе в России. Общая площадь введенного в 2021 году жилья составила 168 тыс. квадратных метров. По этому показателю Фонд Республики Татарстан по защите прав дольщиков, через который ведется достройка объектов, занял не только уверенное первое место в стране среди региональных фондов, но и вошел в тройку лидеров среди застройщиков республики.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/87e33b67e014e1c55349077627044dfd.jpg)
«Были сданы самые тяжелые долгострои, в том числе самый старый – дом № 57 по улице Достоевского»
Фото предоставлено Фондом РТ по защите прав граждан – участников долевого строительства
Были сданы самые тяжелые долгострои: три дома ЖК «МЧС» по улице Губкина, самый старый долгострой – дом №57 по ул. Достоевского, дом №5 по ул. Ноксинский Спуск, а также два дома «Свея» в Ново-Савиновском районе. Люди долгие годы ждали получения квартир, многие уже потеряли надежду.
Отмечу, что достройка каждого проблемного долевого объекта – это комплексная скрупулезная работа, которая требует постоянного участия всех уровней власти и огромного количества смежных организаций – подрядчиков, технических заказчиков, проектных и сетевых организаций. С самого начала пути в республике удалось наладить и эффективно выстроить эту работу, все участники понимали необходимость восстановления прав граждан в максимально возможные короткие сроки.
Проблема обманутых дольщиков постоянно находится на контроле у Президента Татарстана. На уровне Правительства, Минстроя и муниципалитетов регулярно проводятся «штабы», которые позволяют оперативно разрешать возникающие вопросы.
«Планируется, что уже в этом году Единый реестр проблемных объектов по Республике Татарстан будет полностью закрыт»
По информации из Единого реестра проблемных объектов, вопрос обманутых дольщиков остается открытым в 72 регионах России: недостроенными остаются более 2,2 тыс. проблемных долевых объектов, это 13,5 млн квадратных метров жилья. Каковы перспективы решения этой проблемы у нас в республике? Сколько осталось нерешенных долгостроев?
С проблемой обманутых дольщиков столкнулись практически все регионы. Существует определенная закономерность: масштаб проблемы обманутых дольщиков пропорционален объему строительства многоквартирного жилья. Так, в Москве сейчас 63 проблемных объекта, в Московской области – 642, в Краснодарском крае – 171. Но Татарстан здесь стоит особняком – несмотря на высокие объемы строительства многоквартирного жилья, к началу 2022 года мы подошли всего с пятью проблемными объектами в реестре.
При этом общая площадь оставшихся пяти объектов в 10 раз меньше того, что мы ввели в эксплуатацию в прошлом году. Остаются не восстановлены в правах около 500 дольщиков. Отмечу, что по всем объектам у нас есть решение, источники финансирования и план действий. Мы уже видим перспективу завершения этой истории: планируется, что уже в этом году Единый реестр проблемных объектов по Республике Татарстан будет полностью закрыт.
Какие проблемные объекты остались и где они находятся?
Все оставшиеся объекты находятся на территории Казани. В районах республики вопрос обманутых дольщиков полностью решен. Необходимо понимать, что город Казань изначально принял на себя самый тяжелый удар, так как большая часть проблемных объектов всегда приходилась на столицу республики.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/68fe7e5627da283ead63e9bf9a9e4c3e.jpeg)
«По ЖК “Мелодия” достройкой занимается республиканский фонд, ему уже переданы права застройщика и начаты строительные работы»
Фото: Управление жилищной политики Казани, kzn.ru
Что касается дальнейших перспектив, то права дольщиков в ЖК «Мелодия» по улице Габишева и ЖК «Поколение» по улице Аделя Кутуя будем восстанавливать совместно с федеральным центром. По ЖК «Мелодия» достройкой занимается республиканский фонд, ему уже переданы права застройщика и начаты строительные работы. По ЖК «Поколение» в феврале планируется принятие решения о выплате дольщикам денежной компенсации по рыночной стоимости их квартир. Также в ближайшее время начнем достраивать паркинг дома №1 ЖК «МЧС». И последний объект – ЖК «Жардин» по ул. Аэропортовская – уже достроен силами застройщика, идет процедура сдачи дома. Таким образом, по всем объектам у нас имеется полное понимание.
«Идея с созданием региональных фондов по всей стране возникла именно на основе опыта Татарстана»
Вы упомянули про федеральную программу, в чем заключается ее суть?
Фактически до 2017 года каждый субъект самостоятельно занимался проблемой обманутых дольщиков. В июле 2017 года был принят закон о создании федерального фонда, который взял на себя проблему будущих долгостроев. Для этих целей формировался компенсационный фонд, в который все коммерческие застройщики должны были перечислять 1,2% от цены каждого договора долевого участия.
А уже в 2019 году было принято решение о спасении не только будущих долгостроев, но и действующих. Тогда в закон о долевом строительстве (ФЗ №214) были внесены изменения и создан механизм, который фактически обязывал субъекты создавать региональные фонды для достройки объектов. А в Татарстане республиканский фонд работает уже с 2018 года! Это был беспрецедентный для России проект. Идея с созданием региональных фондов по всей стране возникла именно на основе опыта Татарстана.
По действующему механизму региональные фонды в судебном порядке приобретают права застройщика проблемного объекта, а средства на достройку предоставляет федеральный фонд.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/4b1fb68278cfebe84fc231d8f0711dd0.jpg)
«Во время торжественной церемонии ввода в эксплуатацию последнего объекта Константин Тимофеев (первый справа) отметил, что Татарстан – один из лидеров по решению проблемы обманутых дольщиков в России»
Фото: president.tatarstan.ru
Наша республика была одним из первых субъектов в России, кто подключился к этой программе. При этом участие в программе предполагает обязательное софинансирование со стороны субъекта. Для республики это 42% от стоимости строительства объекта, и это один из самых высоких показателей в стране! Республикой оперативно была направлена заявка об участии федерального фонда в строительстве семи самых сложных объектов республики общей стоимостью более 9 млрд рублей.
Отмечу, что законом предусматривается обязанность ввести в эксплуатацию объект в течение 3 лет с даты перехода прав застройщика, ну а в республике это заняло фактически один год. Трехлетка выполнена за год! При том, что несколько домов изначально находились на уровне свайного поля со строительной готовностью менее 5%. Темпы завершения строительства домов были высоко оценены руководством федерального фонда.
30 августа 2021 года во время торжественной церемонии ввода в эксплуатацию последнего объекта глава федерального Фонда защиты прав дольщиков Константин Тимофеев отметил, что Татарстан сегодня один из лидеров по решению проблемы обманутых дольщиков в России.
«Используем все возможные механизмы восстановления прав граждан»
То есть теперь республика работает по федеральному механизму?
В республике действует правило, по которому мы стремимся использовать абсолютно все имеющиеся механизмы, чтобы в максимально короткие сроки восстановить права граждан. Республика Татарстан – один из немногих субъектов, где работают два фонда поддержки дольщиков – один работает по новой программе с федеральным фондом, второй использует республиканские механизмы. Мы изначально стояли у истоков этой модели. По каждому объекту принимается решение – каким способом будут восстановлены права граждан. Несмотря на действие федеральной программы, мы продолжаем активно применять республиканские механизмы. Так, в 2021 году 2 из 9 домов были построены за счет средств республики, а в 2022 году еще один объект также будет сдан по республиканской программе. Повторюсь, мы используем все возможные механизмы восстановления прав граждан.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/2819ef280c7f338aea207bf2b4e8b18f.jpg)
«К началу 2022 года мы подошли всего с пятью проблемными объектами в реестре»
Фото: © Султан Исхаков / ИА «Татар-информ»
Какие существуют республиканские механизмы восстановления прав обманутых дольщиков?
До 2019 года в Татарстане применялись исключительно республиканские механизмы, такие как: предоставление инвесторам компенсационных земельных участков, создание жилищно-строительных кооперативов в рамках дел о банкротстве, предоставление целевых займов. При Фонде поддержки дольщиков, который выступает оператором республиканской программы, была создана специальная экспертная группа. Абсолютно каждый дом, каждая процедура банкротства, активы застройщика были тщательно проанализированы и изучены. По итогам представлены предложения по наиболее приемлемому и эффективному восстановлению прав граждан. Ситуация значительно осложнялась тем, что практически все застройщики проблемных объектов – банкроты, в отношении них ведутся судебные процедуры, и необходимо разрабатывать специальные юридические механизмы, как мы будем достраивать этот объект в конкурсной массе.
Если говорить о предоставлении компенсационных земельных участков, то этот механизм полностью доказал свою эффективность. Отправной точкой можно считать 2018 год, когда Президентом Татарстана был определен пул земельных участков, которые могли быть переданы инвесторам – «спасителям» обманутых дольщиков. Значительную помощь оказал и федеральный центр – решениями Правительственной комиссии в республику были переданы три федеральных участка общей площадью 11,7 га. Кстати, на двух таких участках будут построены компенсационные дома для обманутых дольщиков фирмы «Свей».
В тех объектах, где у застройщика-банкрота имелись значительные активы – к примеру, свободные квартиры, создавались жилищно-строительные кооперативы. Это позволяло использовать имущество застройщика для целей финансирования строительства. К примеру, 2019 год фактически прошел под эгидой создания ЖСК – было создано пять ЖСК, по этому механизму в 2019-2020 годах сдано 11 домов. Так, достроены ЖК «Миллениум Сити» по улице Чистопольская, ЖК «Царицынский бугор» по улице Ноксинский Спуск в Казани, дома в микрорайоне «Яшьлек», деревне Куюки. Создание ЖСК позволило в кратчайшие сроки восстановить права пострадавших граждан, а также сохранить государственные средства в размере более 500 млн рублей.
Так как юридическая и финансовая ситуация по каждому проблемному долевому дому отличается, требуется индивидуальный подход. Были в практике и нестандартные решения. К примеру, дольщикам дома №65-04 в Набережных Челнах, которые жили в квартирах, находящихся в залоге у банка, фондом была фактически оказана безвозмездная помощь путем выкупа этих квартир.
Один дом в Набережных Челнах было решено не достраивать, а передать дольщикам квартиры в другом, уже построенном доме. Дольщикам не пришлось ждать достройки своего дома – они сразу вселялись в готовое жилье.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/2b1cbcee83f1f818dca3d2b913224312.jpg)
«Республика испытала на себе несколько волн обманутых дольщиков, с каждой из которых успешно справлялись»
Фото: © ИА «Татар-информ»
Если говорить об истории вопроса, то в какие годы Татарстан столкнулся с проблемой обманутых дольщиков? Сколько всего долгостроев удалось достроить?
Изначально проблема появилась в начале века, когда зародилось долевое строительство как таковое. Республика испытала на себе несколько волн обманутых дольщиков, с каждой из которых успешно справлялись. В 2021 году Татарстан фактически разрешил последствия второй волны, спровоцированной банкротством двух крупных застройщиков – «ФОН» и фирмы «Свей». Однако следом республику захлестнула третья волна, вызванная банкротством компаний «ПИК+» и «ИСТ». По этим объектам решили работать по федеральном программе, и, как уже было сказано, в этом году права дольщиков будут обязательно восстановлены.
В начале интервью вы сказали, что дольщиков ЖК «Поколение» ожидает выплата компенсаций. С чем это связано?
Выплата компенсации – это один из способов восстановления прав граждан по федеральной программе. В декабре 2021 года были внесены изменения в нормативную базу федерального фонда, и теперь по домам, степень готовности которых составляет менее 80%, выплачивается денежная компенсация по рыночной стоимости. Это сделано для того, что в максимально короткие сроки дольщики были восстановлены в правах. Ожидаем, что по ЖК «Поколение» решение будет принято уже в феврале. Таким образом, в марте дольщики смогут получить денежные средства и потратить их на приобретение жилья у других застройщиков.
Какова судьба объектов, по которым выплачивают денежные компенсации?
Так как выплата денежной компенсации – прерогатива федерального фонда, то и судьбу объекта будет определять исключительно фонд. Он может продать объект с торгов либо самостоятельно достроить, а достроенные квартиры использовать для реализации социальных программ.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/04b4b39abdd4cfd5e6ce6aa46478db8d.jpg)
«У нас еще есть обязательства перед пострадавшими дольщиками домов №3 и №6 ЖК «Золотая середина»
Фото предоставлено Фондом РТ по защите прав граждан – участников долевого строительства
О пострадавших дольщиках фирмы «Свей»: «Республиканский фонд построит новые компенсационные дома»
Получается, что после завершения 2022 года в республике не останется обманутых дольщиков?
В 2022 году мы планируем закрыть Единый реестр проблемных объектов, то есть официально в республике не останется обманутых дольщиков. Но при этом у нас еще есть обязательства перед пострадавшими дольщиками домов №3 и №6 ЖК «Золотая середина», которые из-за противоправных действий недобросовестного застройщика не смогли получить квартиры в сданных домах.
Федеральная программа не предусматривает возможности оказания поддержки таким гражданам, в связи с чем Президент Татарстана Рустам Минниханов принял решение восстановить их права за счет средств республики. Для этой категории дольщиков республиканский фонд построит новые многоквартирные компенсационные дома. На эти цели выделяется более 1 млрд рублей республиканских средств. Один дом будет располагаться на улице Гареева, второй – по улице Аграрная на пересечении с проспектом Победы. Это будут новые, качественные, современные дома. Квартиры будут распределяться путем проведения открытой жеребьевки.
Об эскроу-счетах: «На государственном уровне созданы все условия для защиты прав дольщиков»
Как не допустить появления новых обманутых дольщиков? Переход застройщиков на проектное финансирование – это гарантия завершения строительства долевых объектов?
Целью введения эскроу-счетов было недопущение появления новых обманутых дольщиков. К сожалению, ранее действовавшие механизмы – страхование ответственности застройщиков, введение компенсационных отчислений – не смогли полностью защитить права дольщиков. Переход застройщиков на проектное финансирование и эскроу-счета – это единственный путь для защиты наших граждан и страхования их рисков. Ведь долевое строительство – это всегда риск, потому что вы приобретаете вещь, которая будет создана в будущем.
![](https://www.tatar-inform.ru/images/uploads/82413a17fbc1cbe076feb4d0fc28bd3a.jpg)
«Благодаря системе эскроу-счетов я предполагаю, что после восстановления прав наших граждан Татарстан навсегда избавится от такого понятия, как “обманутый дольщик”»
Фото: © Михаил Захаров / ИА «Татар-информ»
Считаю, что эскроу-счета – это эффективный страховой инструмент, позволяющий навсегда решить проблему обманутых дольщиков. К сожалению, имеют место случаи, когда застройщики пытаются привлекать деньги дольщиков, минуя закон о долевом участии. Здесь необходимо активизировать работу контролирующих органов и пресекать такие ситуации на корню. Гражданам необходимо внимательно изучать документы, которые застройщик предлагает подписать. Договор должен заключаться исключительно в соответствии с законом о долевом строительстве и регистрироваться в органах государственной регистрации. Если дольщику предлагают подписать какой-то иной договор, то это повод задуматься и не соглашаться на такие условия, потому что эскроу-счета – это единственный способ полностью защитить свои вложения.
Означает ли это, что с вводом в эксплуатацию последних объектов в Татарстане больше не будет обманутых дольщиков?
На государственном уровне созданы все условия для защиты прав дольщиков. Благодаря системе эскроу-счетов я предполагаю, что после восстановления прав наших граждан Татарстан навсегда избавится от такого понятия, как «обманутый дольщик». Четвертой волны обманутых дольщиков не ожидается.
Следите за самым важным в Telegram-канале «Татар-информ. Главное», а также читайте нас в «Дзен»