Родился 24 апреля 1969 года в Нижнекамске.
В 1992 году окончил Казанский государственный университет по специальности «правоведение», в 1999 году – аспирантуру при кафедре теории истории государства и права юридического факультета КГУ, Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.
С 1988 по 1989 год служил в рядах Советской Армии. Трудовую деятельность начал в 1993 году заведующим агентством по приватизации жилья администрации Советского района Казани. В 1995-1997 годах был руководителем аппарата администрации Советского района. Занимал должность первого заместителя главы администрации Вахитовского района — префекта территории «Казанский посад». С 1998 по 2005 года был главой администрации Нижнекамского района и Нижнекамска. В 2000 году избирался депутатом Государственного совета РТ второго созыва. В 2005 году стал главой администрации Казани, в 2006-м — руководителем исполнительного комитета города.
С 2006 года является депутатом Казанской городской думы и мэром Казани.
С 2012 года — секретарь политсовета Казанского местного отделения Татарстанского регионального отделения всероссийской политической партии «Единая Россия». В 2015–2017 годах занимал пост президента ФК «Рубин». С 2019 года является президентом Консультативного комитета местных органов власти при ООН.
Кандидат юридических наук.
Награжден премией «Российский национальный Олимп» в номинации«Лучший мэр года» (2002).
Награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации, орденами Александра Невского, «За заслуги перед Отечеством» IV и III степени, «Во имя России», Почета, медалью «За доблестный труд». Имеет ряд государственных и республиканских наград.
