Борис ЗАХАРОВ, министр труда и занятости РТ: «Людей должна кормить работа, а не пособие по безработице!»

Борис ЗАХАРОВ, министр труда и занятости РТ: «Людей должна кормить работа, а не пособие по безработице!»

«Потребность в рабочих профессиях составляет 74 процента. Но ведь не запретишь получать высшее образование!»

Борис Федорович, уже много лет идет разговор о том, что учебные заведения готовят не тех специалистов, которых требует рынок труда.
Б.З.: Рынок труда все больше и больше требует новых профессий, а рынок образовательных услуг не успевает за экономическим процессом. За последние годы, с вводом платного обучения, мы постепенно перешли к всеобщему высшему образованию, не объявляя это в качестве государственной программы. Сегодня остро ощущается нехватка рабочих профессий, потребность в них составляет 74 процента. Это понятно: экономика оживилась, промышленность заработала, потребовались кадры. Но ведь не запретишь получать высшее образование!

Сегодня из 35 тысяч безработных, зарегистрированных в органах занятости республики, 14 процентов - с высшим образованием, 24 процента - со средним профессиональным.

В настоящее время мало востребованы специалисты экономического, юридического и социально-гуманитарного направления. По данным на 1 июля 2005 года, на одно место бухгалтера претендует 17 человек, экономиста – 24, социального педагога – 24, юриста – 10 человек.

Кто и каким образом прогнозирует потребности рынка труда лет на 10-15 вперед?
Б.З.: По заказу Правительства РТ ведущими учеными Экономического общества республики практически подготовлена методика определения потребностей рынка труда в кадрах на ближайшие пять лет. Методика одобрена в целом на заседании Межведомственной комиссии по кадровой политике, в настоящее время она дорабатывается учеными.

Как скоро она начнет работать?
Б.З.: Мы поставили задачу, чтобы через год эта методика стала рабочим инструментом для специалистов, в том числе и для руководителей предприятий. Конечно, в этом вопросе большую роль должно сыграть и Министерство экономики и промышленности РТ, которое должно спрогнозировать направления развития экономики и потребности в трудовых ресурсах на годы вперед. Например, уже определены программы работы КАПО им. Горбунова и КМПО, а это значит, что уже завтра-послезавтра нам потребуется большое количество новых специальностей, причем потребуются опытные кадры.

Проблема кадров должна волновать не только государственные органы, но и в первую очередь руководителей предприятий. На предприятиях очень слабые кадровые службы. Сегодня на них возлагаются новые задачи – не только вести учет кадров, но и прогнозировать потребности предприятия в кадрах на будущее, выполнять аналитическую работу.

Существует государственный заказ на образовательные услуги. Этот вопрос сегодня полностью проработан?
Б.З.: Я считаю, что нужно вернуть прежнюю систему распределения выпускников вузов по предприятиям. Если человек учился за счет государства, он должен отработать вложенные в него средства. Практика показывает, что выпускники учебных заведений в поисках работы прямиком идут в центры занятости, причем многие из них не хотят работать по специальности, и центры занятости направляют их на курсы переподготовки кадров. Таким образом, государство дважды платит за их образование. Оно не столь богато, чтобы так транжирить деньги.

К сожалению, пока нет согласованности в действиях учебных заведений, предприятий и госорганов в вопросе подготовки и использовании кадров. Мы должны информировать население, какие профессии будут скоро востребованы, а по каким наблюдается перепроизводство. Вузы, особенно технические, должны так строить свой учебный процесс, чтобы их выпускники имели опыт практической работы, в том числе, по рабочим специальностям. Руководителям же предприятий надо внимательнее относиться к молодым специалистам и в вопросах зарплаты, и в обеспечении жильем, например, через льготную ипотеку. Тогда специалисты будут оставаться на предприятии не на год-два, а на десятки лет. Сегодня у многих предприятий вопрос кадров стоит на первом месте – заказы есть, а выполнять их некому!

Поступил вопрос от посетителя сайта:
Айдар, Казань:
Во сколько обходится государству подготовка специалистов-гуманитариев? Есть ли статистика по времени поиска постоянного места работы ими после окончания вуза?
Б.З.: С этой категорией выпускников вузов работать очень сложно. Вакансии для них есть, но далеко не всех они устраивают. Многие, получив диплом, хотят найти работу не по своей специальности, например, выпускники педагогических институтов.

Мы уже много лет проводим ярмарки будущих профессий для школьников – с тем, чтобы сориентировать их в выборе будущей профессии и соответствующего учебного заведения. Однако сегодня многие поступают не туда, куда надо, а куда есть возможность поступить…

Я же считаю, что будущее – за людьми технической мысли. Экономика будет сильна тогда, когда будем иметь хороших специалистов на производстве, которое будет развиваться. Мы не можем надеяться только на нефть, цена на которую сегодня высокая, а завтра – неизвестно. Нельзя строить экономику только на сырье, надо развивать передовые технологии. Президент Татарстана ставит такую задачу - наша республика должна быть богатой и без нефти!

«Увеличение количества безработных потребует дополнительного финансирования в размере 105 миллионов рублей»

Вузы федерального подчинения, а таковых - подавляющее большинство, сетуют на то, что образовательные стандарты и программы не позволяют им оперативно реагировать на потребности рынка труда. Что думает по этому поводу Федеральная служба по труду и занятости?
Б.З.: Не все слишком умное готовится наверху, особенно сейчас, когда идет административная реформа. Федеральный закон №122 разграничил полномочия так, что стал тормозом во многих вопросах.

Ежегодно в нашей республике разрабатывалась и принималась на Госсовете РТ программа содействия занятости населения, которая включала в себя активные формы занятости: трудоустройство школьников, общественные и сезонные работы, самозанятость, обучение и переобучение кадров. Эти мероприятия финансировались из бюджета республики. Теперь же бюджеты регионов не имеют права финансировать программы занятости, так как эти вопросы отошли к федеральному ведению.

Из бюджета России на решение проблем занятости мы получаем ежегодно порядка 500 миллионов рублей, а раньше к этим средствам добавлялись и 80 миллионов рублей из бюджета РТ. Ситуация на рынке труда может измениться неожиданно, и средства из бюджета республики позволяли нам оперативно реагировать на эти изменения, не доводя ситуацию до митингов. Республиканские власти к проблемам занятости подходят с большим пониманием и в этом году также изыскали возможность направить на эти нужды 40 миллионов рублей.

В финансировании служб занятости есть сбои со стороны федерального центра?
Б.З.: Пока нет, но увеличение количества безработных и обратившихся в центры занятости потребует дополнительного финансирования в размере порядка 105 миллионов рублей. Правда, есть договоренность с федеральным центром, что дополнительные средства наша республика получит. А вот как эта договоренность будет выполнена, пока не известно.

Министерство труда и занятости РТ имеет двойное подчинение: по вопросам занятости мы работаем с Москвой, а по охране труда, заработной плате – с республиканскими властями. Эти проблемы взаимосвязаны, и то, что нам удалось сохранить все вопросы занятости под одним началом, позволяет нам решать их более эффективно и оперативно.

Я считаю, что ликвидация Министерства труда и социального развития РФ была неправильным шагом, ведь оно являлось защитником интересов большинства работников всех отраслей экономики. Сейчас Министерство труда заменили другим ведомством – Федеральной службой по труду и занятости, которое, однако, унаследовало не все функции прежнего министерства. Вопросы труда и занятости в настоящее время находятся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Понятно, что это министерство слишком большое и перегружено функциями, что не позволяет одинаково внимательно рассматривать все насущные проблемы.

Когда наша республика самостоятельно решала многие вопросы, мы принимали документы, которые оперативно реагировали на ситуацию с занятостью населения. Например, в 1996-1997 годах, когда стояли многие предприятия, многократно возросла безработица. Тогда за год в центры занятости обратилось примерно 40 тысяч человек. Почему? Да потому, что федеральный закон определял пособие по безработице в размере средней по региону зарплаты. Многие поняли, что проще получать пособие, чем работать.

Но ведь нельзя приучать граждан к подачкам! Людей должна кормить работа, а не пособие по безработице!

Госсоветом Татарстана тогда был принят закон, согласно которому пособие по безработице исчислялось исходя из прожиточного минимума. После принятия этого закона поток граждан в центры занятости сократился во много раз, люди активно начали искать работу, организовывать частные предприятия. Через два года и федеральный центр внес аналогичное изменение в закон.

Надо отметить, в Москве с вниманием и уважением относятся ко многим начинаниям нашей республики. Так, большой интерес вызвала татарстанская программа самозанятости населения. Для того чтобы безработные граждане могли открыть свое дело, им безвозмездно выделялась ссуда в размере более 20 тысяч рублей. Конечно, не любому, а под конкретные бизнес-планы. Эта программа действовала в городах, а затем и в селах республики вплоть до нынешнего года.

Какова ситуация с занятостью населения отдельно по районам Татарстана?
Б.З.: Республика у нас большая, не все районы одинаково успешно развиваются. Сохраняется дифференциация и по уровню безработицы – разрыв между максимальным и минимальным уровнем безработицы достигает 130 раз: в Бавлинском районе безработица составляет 3,92 процента, а в Кайбицком – 0,03 процента.

Для того чтобы подтянуть слабые территории до уровня сильных, чтобы можно было перераспределять ресурсы, делать более грамотные выводы о состоянии экономики и строить прогнозы ее развития, Татарстан разделили на несколько производственных зон.

Это позволит нам решать и вопросы занятости населения. Например, недавно в Чистополе было проведено совместное с Министерством образования и науки РТ совещание по вопросу подготовки кадров для данной местности

В городах республики проблемы высвобождения кадров должны решаться путем активизации деятельности технопарков, предприятий малого и среднего бизнеса, а в сельской местности – путем развития частного подворья. Практика показала, что когда в деревнях исчезает частное подворье, когда люди перестают держать домашний скот, то умирает и сама деревня.

Приходят на село и инвесторы, которые развивают сельское хозяйство и переработку сельхозпродукции, создавая тем самым новые рабочие места.

«За шесть месяцев текущего года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 7600 человек»

Какова сегодня ситуация с безработицей?
Б.З.: За шесть месяцев текущего года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 7,6 тысячи человек и составила на 1 июля 35,3 тысячи. Увеличение произошло практически по всем городам и районам республики, но наибольшее было в Набережных Челнах, Альметьевске, Бугульме, Елабуге, в Мамадышском и Тукаевском районах.

В составе безработных сократилась доля потерявших работу в результате ликвидации предприятия или сокращения штата. Одновременно на 9 процентов возросло число граждан, имеющих длительный – более года – перерыв в работе.

Увеличение количества обращений в центры занятости мы связываем и с реформированием жилищно-коммунального хозяйства, в результате которого возросли тарифы на услуги. Для того чтобы получить субсидии на оплату услуг ЖКХ, граждане стали активно обращаться в центры занятости и вставать на учет в качестве безработных.

Если раньше эти люди не обращались в центры занятости, значит, они где-то зарабатывали на жизнь, даже если не были официально оформлены на работе?
Б.З.: Конечно, таких много. Согласно законодательству, каждый работающий должен быть зарегистрирован, должен иметь трудовой договор и должен платить налоги. Но неофициальный рынок труда сегодня насчитывает порядка 468 тысяч человек – это те, кто получает деньги «в конверте», минуя налоговые органы.

Кстати, увеличение коммунальных платежей способствовало и росту регистрации трудовых отношений: если на конец прошлого действовало 59 тысяч трудовых договоров, то на 1 июля текущего года – уже около 80 тысяч. Чтобы минимизировать коммунальные платежи, людям стало выгодно легализовать свои доходы, пусть и не в полном объеме. На сегодняшний день минимальный размер оплаты труда составляет 720 рублей, и большинство людей «показывает» размер своей зарплаты от 720 до 1,5 тысячи рублей. Но мы сегодня говорим, что работодатель должен выплачивать своим работникам не менее 3 тысяч рублей.

В республике ведется борьба с «серым» рынком труда, и будут проверяться все предприятия, где зарплата занижена. Но победить неофициальный рынок труда одними силовыми методами нельзя. Государственные органы должны подготовить такие правовые документы, чтобы всем было выгодно легализовать свои доходы. А граждане должны понимать, что без заключения трудового договора они бесправны, не защищены законом.

Какие меры применяются к работодателям, которые скрывают реальные доходы своих работников?
Б.З.: Предприятие проверяется по всем статьям – и налоговыми органами, и трудовой инспекцией, и нашим министерством. И, как правило, если на предприятии есть нарушения, то они есть по многим пунктам.

К настоящему времени в Казани проверены многие транспортные предприятия. Цель наших проверок – не ликвидация предприятий, а нормализация их деятельности. По результатам проверок руководству выдается предписание для исправления нарушений, определяется срок. Но были случаи, когда дела передавались в прокуратуру и в органы по банкротству.

Предстоит проверка строительных фирм, где также много нарушений.

«Если предприятие имеет долг по зарплате более двух месяцев, мы направляем дело на его банкротство»

Какова задолженность по зарплате на предприятиях республики?
Б.З.: На 1 июля текущего года 214 предприятий и организаций республики имеют долги по заработной плате перед 26 тысячами работников на общую сумму 119,3 миллиона рублей. Основные предприятия-должники находятся в Казани – за последнее время они задолжали 70 миллионов рублей. Наиболее крупные долги у ГУП «Казгорэлектротранс» (задолженность 32,8 миллиона рублей), ГУП «КПАТП №3» (7,3 миллиона рублей), ГУП «КАТП №4» (7 миллионов рублей).

Организации сельского, лесного хозяйства и охоты задолжали своим сотрудникам 27 миллионов рублей, что составляет 22,6 процента от общей задолженности.

Долги еще есть, но надо отметить, за последнее время они значительно снизились, уменьшилось и количество предприятий-должников, число которых доходило раньше до двух тысяч. По данным на 1 июля 2005 года, полностью отсутствуют долги по зарплате в Буинске и Нурлате, а также в 7 районах республики – Бугульминском, Елабужском, Заинском, Лаишевском, Нижнекамском, Нурлатском и Тюлячинском.

Среди должников много государственных предприятий.
Б.З.: Есть поручение Президента республики разобраться в первую очередь с долгами по зарплате на государственных предприятиях. Руководители называют разные причины. Транспортники, например, обвиняют в своих долгах монетизацию льгот. Но ведь долги в основном только на казанских транспортных предприятиях, значит, они неправильно организовали свою работу в новых условиях. Конечно, в причинах долгов по зарплате надо разбираться детальнее, но, в любом случае, рядовые сотрудники не виноваты и не должны страдать. Поэтому администрации Казани необходимо принять безотлагательные меры.

А в целом, если предприятие имеет долг по зарплате более двух месяцев, мы направляем дело на его банкротство. Если руководитель не в состоянии нормально организовать работу, пусть лучше придет другой собственник. Практика показала, что такой метод вмешательства гораздо эффективнее, чем бесконечная проработка нерадивых начальников.

«66,5 процента вакансий предоставляется с заработной платой ниже прожиточного минимума»

Список вакансий довольно большой, и есть потребность не только в рабочих специальностях. Что сегодня ищут люди?
Б.З.: Мы регулярно проводим ярмарки вакансий. Если сравнить нынешнюю с ярмаркой, допустим, 1996 года, то увидим большую разницу. Раньше приходили искать работу, потому что ее не имели, а сейчас приходят в поисках достойной работы – с адекватной зарплатой, хорошими условиями труда и с человеческим отношением к работникам. Из 7-8 тысяч посетителей ярмарки только порядка 300 заполняют анкеты, определившись с местом работы, а все остальные, что называется, принимают информацию к сведению.

При значительных объемах подготовки специалистов в вузах предприятия испытывают дефицит квалифицированных кадров технических специальностей – инженеров, строителей, дорожников, механиков, технологов, конструкторов, электронщиков, программистов. Требуются специалисты АПК – агрономы, ветеринары.

Специалистов готовят в избытке, но они не доезжают до места работы, где их ждут. Особенно страдает село: получив диплом, молодые люди не спешат туда возвращаться. И винить их нельзя – в городе и зарплата выше, и условия жизни лучше!

В дефиците врачи различных специальностей и учителя. Выпускники этих вузов не хотят работать по специальности из-за низкой оплаты труда. Основная доля (66,5 процента) вакансий предоставляется с заработной платой ниже прожиточного минимума, на 22 процентах вакансий зарплата предлагается в размере от прожиточного минимума до 5 тысяч рублей.

Сегодня на каждого представителя рабочей профессии условно приходится одно рабочее место, в то время как на одну вакантную должность служащего претендуют трое безработных.

Каким специальностям сегодня обучают на курсах переподготовки кадров?
Б.З.: С 1991 года переподготовку прошли 50 тысяч человек, за 2004 год – 8,8 тысячи. Мы обучаем по 90-100 специальностям. 80 процентов безработных обучается по наиболее универсальным и востребованным рабочим профессиям: электрогазосварщик, оператор котельной, каменщик, штукатур-маляр, водитель автотранспорта, оператор ЭВМ. Стараемся организовать обучение массовым профессиям рядом с местом проживания нуждающихся в этом людей. Курс обучения – в основном до 6 месяцев, в отдельных случаях - до 1 года.

Отбор образовательных учреждений происходит на конкурсной основе. Около 70 процентов слушателей курсов обучается в Республиканском учебно-методическом центре (РУМЦ), который обеспечивает комплексный подходит к безработным: профориентация, профподготовка, трудоустройство.

Девиз деятельности Министерства труда и занятости РТ – дать человеку работу. Если человек здоров, находится в трудоспособном возрасте, он должен трудом зарабатывать себе на жизнь, а не надеяться на пособие. Сегодня женщине в возрасте за 40 лет, а мужчине – за 50 трудно самостоятельно найти работу. Только центры занятости способны им помочь – переобучить и трудоустроить. РУМЦ берет на себя обязательства в трудоустройстве выпускников курсов подготовки и переподготовки, и трудоустройство составляет 95-99 процентов.

До 2005 года осуществлялось софинансирование программы профессионального обучения за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Так, в 2004 году из федерального бюджета было выделено 21,4 миллиона рублей и из республиканского 15,1 миллиона. К сожалению, в текущем году в соответствии с Федеральным законом №122 от 22 августа 2004 года прекращено финансирование данной программы из республиканского бюджета и на 30 процентов сокращено из федерального, поэтому в первом полугодии этого года удалось подготовить только 2,4 тысячи человек.

Пожелания посетителям сайта от министра труда и занятости РТ Бориса Захарова:
Б.З.: У меня трое детей и пятеро внуков, поэтому вопрос выбора профессии я, что называется, пропускаю через себя. Это важный шаг в жизни каждого, и надо его делать обдуманно. Выбор учебного заведения и будущей профессии надо соразмерять не только со своими интересами, но и со своими возможностями и наклонностями, надо поинтересоваться, насколько востребована данная специальность.

А Министерство труда и занятости РТ со своей стороны постарается давать полную и объективную информацию о состоянии рынка труда и тенденциях его изменения.

Информацию о состоянии рынка труда можно найти на сайте Министерства труда и занятости РТ – www.mintrud.ru

25 января на сайте информационного агентства «Татар-информ» стартовал новый проект под названием «Открытый Татарстан». Не только подписчики, но и все посетители сайта www.tatar-inform. ru могут стать участниками интернет-конференции. Еженедельно «Татар-информ» организует встречи с первыми лицами республики, авторитетными руководителями республиканского и муниципального уровня, представителями бизнес-элиты и знаменитыми людьми. Площадка «Открытого Татарстана» - это самые «горячие» темы и обсуждение актуальных новостей.

Руководитель проекта - известный казанский журналист Татьяна ЗАВАЛИШИНА.