Одномандатники в региональных заксобраниях смогут создавать свои фракции

(Казань, 16 января, «Татар-информ»). В нижней палате парламента задумались о том, чтобы позволить парламентариям, которые были избраны по одномандатным избирательных округам, создавать фракции в представительных органах госвласти регионов России.

По мнению авторов такой идеи, депутатов Госдумы Ивана Сухарева, Антона Ищенко, Сергея Каргинова и Алексея Диденко, настоящий закон позволяет трактовать его двояко, что ставит депутатов, избранных по партийным спискам, и одномандатников в неравные условия.

Сегодня, по ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», установлено ограничение: депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Вместе с тем, исходя из практики, сложившейся в ходе деятельности региональных законодательных органов госвласти, из всех депутатских объединений наибольшими правами на реализацию депутатских полномочий обладает фракция. Депутаты, избранные по одномандатным (многомандатным) избирательным округам от одной политической партии, лишены права самостоятельно образовать и входить во фракцию, если сама партия не прошла в Думу.

Так, получается ситуация, что депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам и являющиеся членами одной политической партии, даже будучи в значительном большинстве, но не имея в составе законодательного органа хотя бы одного депутата, избранного в составе списка от этой партии, не могут образовать «свою» фракцию, тогда как всего лишь один депутат от другой партии, но избранный в составе списка, даже в одиночку может создать фракцию, что может привести к разительному неравенству в правах избранных депутатов.

Как пишут «Известия», в пояснительной записке к законопроекту отмечено, сегодня «двойное толкование» норм федеральных законов в субъектах противоречит основными конституционными принципами в области избирательных прав, существенно нарушает баланс политических сил в региональных законодательных органах, т.к. депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, могут быть поставлены в явно неравное положение с депутатами, избранными по партийным спискам.

Напомним, на эту тему говорилось еще в послании Президента РФ Федеральному собранию в 2009 году, где было указано, что «все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах».

***Кр