Глава ФАС России потребовал усилить борьбу с картелями

(Казань, 31 августа, «Татар-информ», Эмма Ситдикова). О задачах ФАС России в связи с принятием второго антимонопольного пакета законов рассказал сегодня на заседании коллегии ФАС России, которая проходит в Казани, глава ведомства Игорь Артемьев.

В начале своего выступления он сообщил, что ФАС России заняла 30-е место в мире среди всех антимонопольных органов. «В последнее время мы сильно движемся в законодательном плане», - отметил И.Артемьев.

Расширена сфера действия антимонопольного законодательства (ч.1 ст.3 ФЗ «О защите конкуренции»). Закон о защите конкуренции применяется к сделкам и действиям, совершаемым за пределами территории РФ, если эти действия оказывают влияние на конкуренцию на территории России.

Введены новые подходы к определению доминирующего положения (ч.6.1 ст.5 ФЗ «О защите конкуренции») для соответствующих компаний. Доминирующим признается положение компании, доля которой на рынке определенного товара составляет менее чем 35 процентов и превышает доли других хозсубъектов на соответствующем товарном рынке, если такой субъект имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на рынке.

Самая большая реформа, по мнению И.Артемьева, произошла не в сфере товарных и финансовых рынков, а в отношении Федеральной антимонопольной службы в виде контроля за самой властью.

За последние 10 лет более половины всех правонарушений в нашей сфере были осуществлены органами власти. Каждая из новелл ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» вводит жесткие запреты на деятельность госчиновников, связанные с государственными преференциями, доступом к информации и целым рядом других вопросов и проблем, которые позволяют сегодня делать так, чтобы компании оказывались в равных условиях.

Если раньше чиновники не имели серьезных санкций за нарушение антимонопольного законодательства, то сейчас для них установлены штрафы и дисквалификации.

Впервые в федеральном законодательстве появляется право и требование по продаже на бирже части своего товара, если компания является монополистом.

Кроме того, антимонопольные органы получили право оспаривать в судебном порядке акты законодательных органов госвласти субъектов РФ. Ранее таким правом обладала только Генпрокуратура России.

Говоря о сроках давности возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, И.Артемьев сказал, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении 3 лет со дня совершения нарушения. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть вынесено в течение одного года с момента вступления в силу решения антимонопольного органа.

Абсолютно осмысленной является сегодня позиция Правительства РФ о введении ст.178 УК РФ в действие, считает И.Артемьев. Она включает в себя не только вопросы, связанные с увеличением конкуренции. Фактически уголовная ответственность вводится в основном в отношении картелей.

«Борьба с картелями должна стать приоритетным направлением в работе ФАС России. За картели уголовная ответственность будет назначаться незамедлительно. С появлением уголовной статьи, которая в скорое время вступит в законную силу, это должно стать самым главным нашим делом. По этому направлению работу нужно разворачивать очень серьезно, потому что это касается каждого гражданина нашей страны», - подчеркнул он.

И.Артемьев выразил уверенность в том, что в Республике Татарстан эта работа будет проведена должным образом.

В завершение своего выступления он поблагодарил коллег за работу и пожелал всем дальнейших успехов.